事業(yè)單位編制工資待遇比不上公務(wù)員編制?參公和公務(wù)員的區(qū)別

時(shí)間:2018-11-02 10:12:10 作者:公考數(shù)據(jù) 來源:公務(wù)員考試網(wǎng)

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想必大家都知道,機(jī)關(guān)單位工作人員從身份上說可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編,還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。

其中公務(wù)員和參公事業(yè)編處于金字塔的最高端,待遇好、晉升空間大。在這里科普一下這兩者的區(qū)別:

公務(wù)員屬于行政編

公務(wù)員是指,依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國家機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務(wù)員身份,都屬于公務(wù)員編制。

參公

“參公管理”的全稱是“參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位”?!豆珓?wù)員法》第一百零六條規(guī)定:法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

參公管理是指事業(yè)單位事業(yè)編制的工作人員,管理辦法不是按照事業(yè)單位的管理方式而是按照公務(wù)員的管理方式,這樣的單位承擔(dān)一定的政府職能,被稱為參公管理單位。參公管理單位的人員在晉升時(shí)可以和公務(wù)員之間流動(dòng)。簡單的說參公管理就是參照公務(wù)員管理,待遇相同,但是不是公務(wù)員編制。

公務(wù)員與參公的區(qū)別

參照公務(wù)員法管理單位的工作人員(工勤除外)與公務(wù)員的區(qū)別,主要是人員使用的編制不同,公務(wù)員使用的是行政編制,參照管理人員使用的是事業(yè)編制。其他的如工資福利待遇、日常管理等,都是執(zhí)行《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的規(guī)定。

可以這么說,除了編制不同,參公事業(yè)編和公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利,職務(wù)與級(jí)別,錄用,考核,職務(wù)任免,職務(wù)升降,獎(jiǎng)勵(lì),懲戒,培訓(xùn),交流與回避,工資福利保險(xiǎn),辭職辭退,退休,申訴控告,職位聘任,法律責(zé)任,附則等等,包括退休,包括交流調(diào)動(dòng)等待遇都是一樣的。

其二全額撥款事業(yè)編,在機(jī)關(guān)中這個(gè)群體承擔(dān)著和公務(wù)員沒有任何差別的工作,而且由于近年來公務(wù)員進(jìn)口太緊,凡是需要用人的單位就想方設(shè)法成立事業(yè)單位,招考事業(yè)編人員,這也是僅次于公務(wù)員和參公人員的次優(yōu)選擇。所以這一群體年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕、知識(shí)水平相對(duì)較高,大多數(shù)人還擁有技術(shù)職稱,部分能力強(qiáng)的事業(yè)編年輕人往往被借調(diào)到政府最需要用人的部門,承擔(dān)著高于一般勞動(dòng)強(qiáng)度和難度的工作。比如:拆遷部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、建設(shè)一線以及文案工作復(fù)雜的辦公室等。

其三就是差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員,這部分人在機(jī)關(guān)中不多,多數(shù)集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位,有一套自成體系的收入報(bào)酬機(jī)制。這一類編制的工資收入一般由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。在某些單位,公務(wù)員工資與事業(yè)編工資基本相同。而且由于事業(yè)編可以評(píng)職稱,甚至?xí)霈F(xiàn)同級(jí)別的工作崗位上,事業(yè)編比公務(wù)員工資還要高的情況。

其四就是工勤編、臨時(shí)工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人,有手藝,沒學(xué)歷,工資待遇比照事業(yè)編略低,但比社會(huì)上技術(shù)工人收入高。臨時(shí)工和政府雇員在政府機(jī)關(guān)中沒有正式編制,只是臨時(shí)性的在政府工作,他們的工資待遇往往比較低,基本享受不到各項(xiàng)福利補(bǔ)貼。

回到我們最初的問題:

事業(yè)編真的比不上公務(wù)員嗎?

事業(yè)單位編制工資待遇比不上公務(wù)員編制?參公和公務(wù)員的區(qū)別

首先,這兩者不是籠統(tǒng)的就可以比較,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員怎么和國務(wù)院的事業(yè)單位比,北上廣的事業(yè)單位也肯定三四線城市的公務(wù)員好得多,要比較也只能在同一地區(qū),同一級(jí)的公務(wù)員和事業(yè)單位之間進(jìn)行對(duì)比。

通常情況下,公務(wù)員是局機(jī)關(guān)行政編制的人員,事業(yè)單位職員是局下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制的工作人員,待遇上來說,二者差距不大,而事業(yè)單位是和本身效益有關(guān)系的,也沒有公務(wù)員那么嚴(yán)格的約束,很多事業(yè)單位錢是很多的。

從工作內(nèi)容上來說,公務(wù)員主要從事政務(wù)類工作,而事業(yè)單位工作人員主要從事事務(wù)類工作,并且很多都是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,公務(wù)員很難達(dá)到專業(yè)對(duì)口,學(xué)以致用,而事業(yè)單位可以。

從事業(yè)單位改革上看,目前,醫(yī)生、教師、自收自支等事業(yè)編制是改革的重點(diǎn)。不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行不同的改革,承擔(dān)行政職能的會(huì)轉(zhuǎn)成公務(wù)員,自收自支的會(huì)被轉(zhuǎn)成企業(yè)。 而對(duì)全額和差額身份的事業(yè)編人員影響不大。

從晉升和長遠(yuǎn)發(fā)展來看,公務(wù)員晉升速度略快于事業(yè)單位職員。事業(yè)編雖然在前途上不如公務(wù)員,但在大部分行政單位,事業(yè)編與公務(wù)員是混崗工作,所以不存在誰的工作量大的問題。事業(yè)編制也具有與公務(wù)員一樣的穩(wěn)定、輕松、壓力小等特性,所以除了身份上的差別外,并不存在誰的工作量大的問題。

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