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2010年國家公務員考試(2010國考)申論真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁面下載打印，便于線下進行練習，公務員考試歷年真題試卷是復習的最好資料，有利于總結考試技巧與經驗，也是國考的風向標，對于考試有著重要的作用。
2010年國家公務員考試申論真題及答案解如下：
中央機關及其直屬機構2010年度公務員錄用考試
申論適用于省級以上(含副省級)綜合管理類職位
人力資源和社會保障部人事考試中心
二○○九年十一月
注 意 事 項
一、本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
二、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
三、請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
四、所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
五、監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球總面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海
洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘查，得出的結論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，釣魚島周圍海域的石油儲量約30億—70億噸。有關部門測算，整個南海發(fā)現
的石油地質儲量大約230億—300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在應劃歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負責同志指出，要看到我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經常用到三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標來看，我國在世界的排名大概是
120名左右;第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31：1，世界排名大概100多一點;還有一個指標是海崖線的長度和國土面積比。這個比值我國在世界排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方社會經濟發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到我這來上海貨，可眼下，盡管離休漁期還有一個月，但很多船都?？吭诖a頭上沒有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現在。”一位碼頭管理人員告訴記者，
因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。
記者：“出去多長時間了?弄到啥了?”
船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子。”
記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去?”
船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用得多，賠得更多嘛。”
船老大告訴記者，出去兩天，走了五海里，打上來的東西也就能賣個幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。
船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網下去就能打上四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好光景不短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料，賣不上價。”
根據某水產研究所的調查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調查顯示，2003年到2007年，渤海全海域未達到清潔海域水質標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積
的29%。主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積20.5萬平方公里，赤潮已經成為渤
海海域的主要海洋災害之一。權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海排入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也需要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，
波及面相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攝取海底能源，等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!
2008年11月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng);面源點治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略
，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調在材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)
水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.2009年4月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造半島藍色經濟區(qū)。”截止2008年，我國海洋經濟生產總值接近3萬億元，占GDP總量的9.87%，并且提
供了數以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的經濟區(qū)域整體布局，為進一步發(fā)展海洋經濟奠定了堅實的基礎。據預測，到2010年，我國海洋生產總值占國內生產總值比重有可能達到11.11%，2020年將達到15.84%。
與傳統(tǒng)海洋經濟相比，承載藍色經濟發(fā)展的經濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)。根
據《實施集中集約打造半島藍色經濟區(qū)草案》，藍色經濟區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用
海”的障礙，所謂“諸侯經濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經濟社會發(fā)展的需求，“諸侯經濟”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。
該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭。”他認為：“把半島藍色經濟區(qū)建設成
為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起…半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經濟發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。”目前
，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產業(yè)基礎和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據國家批準的《曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)產業(yè)發(fā)展總體
規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。W呼吁：“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經濟發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤
海地區(qū)的產業(yè)集聚能力已經相當高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇。”
有識之士都贊同把原來分散發(fā)展的海洋經濟區(qū)域整合起來，打造一個產業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群。據悉，該省擬打造藍色經濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新城以及重化工業(yè)
集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產業(yè)集聚區(qū)、石油產業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū)。“兩城七區(qū)”的功能定位有交集，但主導產業(yè)在其原有發(fā)展的基礎上各有所異，海洋高
科技產業(yè)在半島藍色經濟區(qū)產業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現開發(fā)與保護并重的目的。
3.日本瀨戶內海是半封裝的內海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末，日本為全力發(fā)展經濟，將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道，工廠把未經處理的工業(yè)廢水隨意排入
內海。1955年以后，瀨戶內海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俁病。熊本縣水俁病的百姓吃了從瀨戶內海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產品，導致癡呆麻痹
、精神失常，只有4萬居民的水俁病鎮(zhèn)，竟有1萬人得了這種病，更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內海，首先，頒布實施《水質污染防止法》、《海洋污染及海上災害防止法
》，還針對瀨戶內海特別制定了《瀨戶內海環(huán)境保護臨時措施法》，決定對排入瀨戶內海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負荷量減少一半，并規(guī)定3年之內，逐步將與工業(yè)廢水有關的污染負荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了3年，又延長了2
年，事實證明它對恢復該海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性的法律，更名為《瀨啟內海環(huán)境保護特別措施法》。為了切斷污染源頭，政府將污染嚴重的化工
廠遷離瀨戶內海，并大大減少填海造地的面積，瀨戶內海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。政府還協(xié)調建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在治理海洋污染的
過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時，有關部門大力加強內海環(huán)境調查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調查，對瀨戶內海的污染現狀、如何治理了然
于胸。通產省成立了防止瀨戶內海水質污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構，其他許多省廳和地方政令的研究所以及大學和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關的環(huán)境科學研究工作。半官方的瀨戶內海環(huán)境保護協(xié)會也扮演了重要
角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內海的重要性和必要性。經過30年社會各界的共同努力，瀨戶內海水質已基本恢復到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。日本有關專家指出，現在回頭看，以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上，的確缺乏先期的規(guī)劃和管制?，F在，“綜合性海域管理”已經成為世界學者都很重視和關注的課題，一些國際學者最擔憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此為鑒，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴重后果。
4.2009年10月，荷蘭內閣批準一項“退耕還海”方案，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道
疏浚工程的“補償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據稱，因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯
海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經濟意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉站，
其次才是可供人類利用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍得抗爭，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。
經過700多年的與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭圍土面積的五分之一。這樣一個字與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足點國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應當說，這樣的抉擇是值得稱贊的。
其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生，自上世紀50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導下，經過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀40年代末分別減少
了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的供水，以一種懲罰性方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年，有關省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使
昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復到了1949年代水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了
人類可貴的自省。還應注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
5.1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數萬士兵、學生大搞圍海造田，歷時4年，西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農場。1969年7月28日，一場12級臺風突襲，數層
樓高等海浪涌入海堤，市區(qū)平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農場的海堤被削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結果，一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片
汪洋，553名部隊官兵和大學生殉難。一場臺風，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍。“滄海桑田一桑田滄海”一個輪回只有7年!這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡!
6.根據《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經濟區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內海、領海、專屬經濟區(qū)等)。我國領海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領海內分
布著大大小小幾千個島嶼，最大的臺灣島，面積3.578萬平方公里;其次是海南島，面積3.22萬平方公里。保護和開發(fā)海島，是樹立現代國土意識的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護法(草案)》首
次提請審議，10月27日，再次提請人大常委會第十一次會議審議，預計該法案于年底出臺。
陽光、沙灘、蔚藍色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效
監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現冷人欣喜的現狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調了海島開發(fā)和保護關系的結果。
海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復非常困難。比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會惡
化，海島的存亡也會受到威脅。有關專家指出，《海島保護法(草案)》體現了一個非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等。陸地周邊的環(huán)境對
于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質上也有了很大的擴充，從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民海島的行為，保護的目標更加充實和明確。可以
這樣說，《海島保護法(草案)》提供了一種認識海島價值的新思維，它所產生的社會意義是極為重大與深遠的。
做答要求
一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)
要求：準確、簡明。不超過100字。
2.請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
三、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內容要點。(20分)
要求：
1.內容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.思想深刻，觀點明確;
2.內容充實，結構完整，語言暢達;
3.總字數900—1100字。#p#副標題#e#
2010年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試《申論》(省級)
參考答案
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)
要求：準確、簡明。不超過100字。
【參考答案】
這里的“死海”是指由于污染嚴重導致赤潮等海洋災害不斷發(fā)生，致使魚蝦絕跡，海洋生物瀕臨滅絕，毫無生機與活力的海域;其自我更新能力差，即使不向其排入污水，單靠其與外界水體交換，長時間也不能恢復清潔。
2.請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
【參考答案】
這句話的意思是不合理開發(fā)海洋不僅會對魚類造成災難，而且對人類生活造成影響：
第一，海洋污染會使魚蝦絕跡，珊瑚礁消亡，影響漁業(yè)、旅游業(yè)等海洋經濟發(fā)展;
第二，人類食用了被污染的魚類，將會嚴重影響身體健康，日本“水俁病”事件就是前車之鑒;
第三，圍海造田等行為造成的自然災害，對附近居民生命財產造成重大損失。
(二)依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
【參考答案】
這段話給我們的啟示有三點：
第一，海洋開發(fā)利用應統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，兼顧眼前利益和長遠利益。只重視眼前利益，將來損失可能更大。如“圍湖造田”雖能收一時之效，但是卻減少了湖面，影響蓄洪，當洪水來襲時，便造成重大損失。
第二，要保護海洋生物的生存環(huán)境，實現人與自然的和諧發(fā)展。荷蘭人為保護候鳥的生存環(huán)境而“退耕還海”，僅涉及3平方公里土地，但體現了保護動物的積極理念和要求。
第三，政府在制定政策時要多聽取社會意見，尊重民意。政府決策要廣泛吸取民眾意見，隨時照顧民眾的呼聲。荷蘭政府應環(huán)保組織的要求而“退耕還海”，體現了科學民主的執(zhí)政理念。
(三)假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內容要點。(20分)
要求：
1.內容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
【參考答案】
我省目前存在著實施“集中集約用海”的障礙，所謂的“諸侯經濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經濟社會發(fā)展的需求，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略則有望打破這一瓶頸。
從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略。環(huán)渤海地區(qū)的產業(yè)集聚能力已經相當高，可以依托區(qū)位、人才優(yōu)勢，把半島藍色經濟區(qū)建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，這將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起。
將半島藍色經濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略，應該以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為前提，形成具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)，最大限度地實現資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群，以實現開發(fā)與保護并重的目的。
(四)參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1. 思想深刻，觀點明確;
2. 內容充實，結構完整，語言暢達;
3. 總字數900-1100字。
【參考例文】
統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護 促進可持續(xù)發(fā)展
海洋是地球上最大的水體地理單元，占地球表面積的71%，是人類生存環(huán)境的重要組成部分。全面開發(fā)和利用海洋資源和空間，可以為人類提供越來越多的物質財富，極大地緩解陸地水資源、能源和原材料短缺等問題，并使海洋成為多種自然資源開發(fā)基地。但是，由于人們對海洋的不合理開發(fā)和利用，使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災害增加，自然資源遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展的空間受到阻礙。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地開發(fā)保護海洋，有利于推動沿海及全國經濟的發(fā)展進步，對于海洋生態(tài)環(huán)境的保護、社會的長治久安有著重要的歷史意義。但是，由于我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，開發(fā)過程中無度無序，導致海洋資源浪費和環(huán)境破壞現象較為嚴重，并且，對海域缺乏科學合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌，綜合利用效果較差。為此，合理的開發(fā)利用海洋資源，應統(tǒng)籌規(guī)劃管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。
首先，建立海洋規(guī)劃體系，實施海洋綜合管理。海洋規(guī)劃是對海洋事業(yè)發(fā)展的總體運籌和時空安排，科學合理的海洋規(guī)劃，是海洋行政管理工作的基礎，因此，要遵循現代海洋科技和海洋經濟的發(fā)展趨勢，以海洋功能區(qū)劃和《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》為基礎，建立和完善符合渤海海域資源與環(huán)境現狀的規(guī)劃體系，確定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向，為實施海洋開發(fā)利用、保護管理提供依據，提升宏觀調控力度。
其次，加強海洋法制建設，建立和完善海洋法規(guī)體系。加強對海洋的開發(fā)利用保護，海洋法律法規(guī)是依法行政、依法治海的依據。一方面要依據國家的法律法規(guī)制定相關的海洋法規(guī)規(guī)章和政策，建立和完善海洋開發(fā)利用保護的海洋法規(guī)體系，為海洋開發(fā)利用保護和海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。同時，抓緊制定一些海洋的監(jiān)管條例和海洋生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國海洋資源開發(fā)利用的保護工作。
再次，調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局。本著“由近及遠，先易后難”的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先開發(fā)建設海岸帶及臨近海域，發(fā)展有競爭力的產業(yè)和產品，形成海洋油氣、港口運輸、漁業(yè)養(yǎng)殖、濱海旅游等傳統(tǒng)產業(yè)，同時，積極培育海水綜合利用、海洋藥物、海洋環(huán)保、海洋公益服務等新興產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)的結構布局，將海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋經濟發(fā)展聯(lián)合起來，推動海洋經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
最后，拓寬資金渠道，加大海洋開發(fā)利用保護的資金投入。海洋開發(fā)利用與保護需要大量的資金投入，光靠國家投入是不行的。要在用好政府海洋開發(fā)專項資金的基礎上，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，引導、鼓勵社會各界對海洋開發(fā)進行投資，堅持多種經濟成分、多種經營渠道、多種經營形式一齊上，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的經營組織多形式的新型海洋開發(fā)機制。
海洋對于氣候的平衡、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定、社會的和諧進步有著重要的作用，因此，政府在加強海洋開發(fā)利用保護工作指導的同時，還應加大海洋生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳力度，在科學發(fā)展觀的指導之下，科學管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使海洋的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。
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