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公務(wù)員考試網(wǎng)發(fā)布2012年天津市歷年申論真題試卷及試題參考答案解析，考生可通過此頁面打印下載2012年天津市公務(wù)員考試申論真題及答案，也可在線瀏覽做題。以下為真題及答案內(nèi)容：
2012年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定材料
1.“被××”，是一種特殊社會狀態(tài)下生成的特殊短語。在21世紀的中國，一系列具有同樣構(gòu)成方法的新詞在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流行。中國網(wǎng)民在“就業(yè)”“增長”“自殺”“殺人”“上樓”“自愿”“捐款”“開心”“委員”“全勤”“小康”“高速”“離婚”等以往不受“被”修飾的不及物動詞、形容詞、名詞或短語前加上“被”字，表達出沒有話語權(quán)的弱勢一方的無奈。由于網(wǎng)民的“創(chuàng)造”而使“被字句”在很多場合與其他詞語超常搭配，從而彰顯出風(fēng)趣與幽默。例如，號稱“世界上里程最長、速度最快、投資最大”的武廣高鐵，以其高票價使民眾“望車興嘆”，自我解嘲為“被高速”，還有油價“被提高”、四川景區(qū)“被拍照”、家電下鄉(xiāng)“被優(yōu)惠”、富士康員工“被跳樓”，等等，諸如此類的“被字句”以委婉詼諧的語言表達了網(wǎng)友的關(guān)切和憂慮。
由國家語言資源監(jiān)測與研究中心網(wǎng)絡(luò)媒體語言分中心、商務(wù)印書館等單位聯(lián)合主辦的“漢語盤點2009”網(wǎng)絡(luò)征集年度字詞揭曉，“被”和“民生”分列國內(nèi)字、詞的第一。這個流行于2009年的網(wǎng)絡(luò)熱字，表達了公眾對于公民權(quán)責(zé)名實相符的吁求。的確如此，“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民權(quán)責(zé)意識的自我覺醒：凡事都要問一個“為什么”，思忖是否“被忽悠”。
2.據(jù)媒體報道，截至2009年7月1日統(tǒng)計，2009年已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，與去年同期相比就業(yè)人數(shù)增加44萬人，大學(xué)生就業(yè)率達68%。然而當這樣一種現(xiàn)象被披露于網(wǎng)上時，許多人又開始懷疑高校就業(yè)率的真實性了：有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱，自己在完全不知情的情況下突然就業(yè)了，就業(yè)協(xié)議書上赫然是一個從沒聽說過的公司名稱和該公司的公章。由于“太興奮了”，因此發(fā)帖慶祝自己“被就業(yè)”。A校2009屆畢業(yè)生趙某某在論壇上發(fā)帖，稱在他不知情的情況下，學(xué)校就與一家公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書。隨著趙某某帖子的發(fā)表，“被就業(yè)”一詞迅速躥紅。
在統(tǒng)計就業(yè)率的背景下，部分高校采取措施保證就業(yè)率早已不是新聞，2006年安徽省教育廳就曾公開批評“一些高校采取扣押畢業(yè)證等方式，要求沒就業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)協(xié)議書，結(jié)果逼得學(xué)生造假，甚至跑到學(xué)校附近的小店蓋個章冒充接收單位。”一些網(wǎng)友認為，“被就業(yè)”現(xiàn)象在全國各地院校普遍存在。“被就業(yè)”的大學(xué)生，他們在自己毫不知情、工作毫無著落的情況下“被就業(yè)”，正是學(xué)校方面弄虛作假、權(quán)力失范的結(jié)果。如果高校的就業(yè)率統(tǒng)計中，能少一些水分，多一些實事求是的真誠，公眾還會擔憂這些“華而不實”的就業(yè)率，會影響到就業(yè)政策的制訂嗎?
網(wǎng)友發(fā)明的“被就業(yè)”一詞新鮮生猛，諷刺高校虛報就業(yè)率的行為，更因此衍生出“被”字語系，如職工“被全勤”，舉報人“被自殺”，交擇校費的家長“被自愿”，等等。由“被自殺”“被就業(yè)”等濫觴，到大量“被××”的流行，如“被捐款”“被漲薪”“被幸福”……每一個“被××”，都讓我們對一起起關(guān)乎公眾訴求的公共事件記憶深刻。“被”字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進步。因為，不是我們現(xiàn)在“被××”得多了，而是我們越來越對“被××”充滿了伸張的欲望。
3.因?qū)医y(tǒng)計局最新公布的居民收入增長數(shù)據(jù)表示不解，2009年7月29日，一位網(wǎng)友在B網(wǎng)站的博客上，發(fā)明了一個“被增長”的新詞。所謂“被增長”，也就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數(shù)字“幸福”地籠罩著。這一感受得到了絕大多數(shù)人們的贊同，同時也得到了央行最新城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果的印證。一些政協(xié)委員表示，“被增長”雖然是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。
2009年2月，江蘇省對C市轄下各縣市的小康達標情況進行隨機電話民意調(diào)查。當?shù)卣笫茉L群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標準答案，如“家庭人均年收入”農(nóng)村居民必須回答“8500元”，城鎮(zhèn)居民必須回答“16500元”;“是否參加社會保險或保障”必須回答“參加了”;“對住房、道路、居住環(huán)境是否滿足”必須回答“滿意”。于是，那些原本在小康達標水平之下的群眾，一夜之間就“被小康”了。小康本來有明確的指標，白紙黑字，糊弄不了人。但在“政績”的強大壓力下，官員沒有創(chuàng)造不了的奇跡。為了得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認可，很多為官者都有著強烈的政績意識。當他們把政績當成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚時，他們就會打造出“異味”的“政績工程”。
2009年7月，全國6個城市參加了為期兩周的“城市開心指數(shù)測試”，市民通過拍打公交站點的“笑臉”或“哭臉”裝置，表達自己當時的心情。最后北京以0.5個百分點的優(yōu)勢超越上海，摘得中國“最開心城市”的桂冠。這樣的測試和統(tǒng)計方法沒有多少科學(xué)性可言。一個城市的人群是否開心，取決于經(jīng)濟收入是否有保障，取決于文化生活是否有質(zhì)量，取決于民主是否充分、法制是否健全，取決于是否能夠自由選擇自己的生活方式。在這一切沒有落實之前，所謂的“開心”“幸福”“和諧”，都只是強行戴在民眾頭上、遮住他們耳目的大帽子。
“被小康”“被開心”說法的出現(xiàn)，表明在不少地方、不少部門，片面追求所謂政績成為工作的主要動機，而政績又異化成了一種邀功請賞的籌碼，為自己保住位子或者升遷鋪平道路。于是，為了表面上的光鮮，已然渾然不睬客觀事實，甚至不惜明目張膽地進行欺詐。收入“被增長”、生活“被小康”、心情“被開心”之后，百姓看上去更“富裕”、更“幸福”了，但那些冷冰冰的數(shù)字、指標，因為完全缺失百姓充滿溫暖的切身體驗而變成了自欺欺人的把戲，其所造成的危害就遠遠不止從炮制者的津津樂道淪為民間的笑柄那么簡單。令我們國土上本已不堪一擊的“誠信”二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠乃至惡化，是問題的另一個重要方面。
不過，如果能抱持一種積極的眼光來看待這一切，就會發(fā)現(xiàn)，無論上述數(shù)據(jù)以及各種“被××”是否真實，值得肯定的是，公民對政府的數(shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。理性的國民不會否定一切，但也斷不可缺少一點懷疑精神。這種懷疑精神，即是扶正公權(quán)力、防范各種潛在危險的動力之源。社會的變化，體現(xiàn)在言語的變化，言語不僅承載著思想和觀念，還體現(xiàn)了時代格局。“被××”的流行，既見證了現(xiàn)實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權(quán)利的覺醒。而且，正是后者在一點一滴地促成前者的改變。如果從這個意義上看，“被”字被高標，更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。而這一切，正是這個社會的希望所在。
4.“Suicide”(自殺)本是一個不及物動詞，然而它卻有個不合語法常規(guī)的用法——suicided(被自殺)。一個人“被自殺”，卻沒有施動者出現(xiàn)，仿佛他面對的不是一個具體的人，而是一種深不可測的力量。1982年6月，意大利某銀行行長被發(fā)現(xiàn)吊死在倫敦的橋下。所有證據(jù)都表明他是自殺，但外界卻流傳著關(guān)于他“被自殺”的陰謀，此案糾纏警方很多年，至今迷霧重重。2008年3月，曾多次進京舉報D市某區(qū)區(qū)委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題的舉報人李某某，在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)死亡。檢察機關(guān)出具的調(diào)查結(jié)果顯示，李屬于自縊身亡，但其家屬不認可李自殺的結(jié)論，認為死亡原因蹊蹺。2009年6月，該區(qū)委書記張某某以涉嫌報復(fù)陷害罪、受賄罪被提起公訴。一個沒有自殺動機的人，突然因某種變故而死亡;死亡現(xiàn)場呈現(xiàn)自殺的跡象，讓局外人百思不得其解，又無直接證據(jù)證明是被殺。盡管權(quán)威部門和家屬對死因各執(zhí)一詞，但不論死者是否為自殺，權(quán)力的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因。只要強權(quán)不受監(jiān)督、令弱者無力對抗，類似的疑案就不斷上演。
2008年12月，E報記者在F省采訪時神秘失蹤，家人報警求助，F(xiàn)省警方立案調(diào)查，初步認定為“失蹤”，并聲稱“人命關(guān)天，我們會全力查明真相”。14天后，家人卻接到G省警方電話，被告知該記者涉嫌受賄被刑拘。隨后，F(xiàn)省警方表示他們事前就已經(jīng)知道情況。刑事拘留本是刑事偵查程序中常用的強制措施，警方對刑拘者需在24小時內(nèi)履行告知義務(wù)，這是一般原則。警方以“有礙偵查”為由的“不告知”不只侵犯了當事人的訴訟權(quán)利，也侵犯了當事人家屬及其所在單位的知情權(quán)。沒有程序就沒有正義，“不告知”把刑拘變成了失蹤，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾，不但令民眾對公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞。
〖=2〗5.1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機關(guān)報案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機關(guān)當年進行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無名尸體，公安機關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機關(guān)以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到趙樓村。5月9日，“殺害”同村人且在監(jiān)獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關(guān)方面同時啟動責(zé)任追究機制。5月13日，河南省高院召開新聞發(fā)布會宣布，給予趙作海國家賠償及生活困難補助共計65萬元，由商丘市中級人民法院宋海萍院長親手交付給了趙作海。河南省高院院長張立勇曾表示，出現(xiàn)這樣的判決，3家辦案機關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則。張立勇說，做錯了事情就要承擔責(zé)任。目前，河南省高院紀檢、監(jiān)察部門已經(jīng)立案調(diào)查，對不負責(zé)任的審判人員追究責(zé)任。近日，記者從河南省商丘市公安局了解到，經(jīng)過30天的偵查，當年導(dǎo)致趙作海被判刑的商丘柘城“1999·5·8”殺人碎尸案成功告破，該案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人員全部到案。趙作海“故意殺人案”給我們敲響一記警鐘：“被”什么千萬不能“被殺人”。
6.為了確保我國耕地紅線，引導(dǎo)地方政府節(jié)約用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地——是謂“增減掛鉤”。但旨在節(jié)約土地的“增減掛鉤”機制，很快變了味，成為各地搞土地財政的利器。山東H市土地儲備中心主任稱，將農(nóng)民全部集中居住后，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地，可以復(fù)墾為耕地。每年復(fù)墾一部分換來新的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，由此每年的土地收益有兩三億元。于是，一場農(nóng)民“被上樓”運動在各地應(yīng)運而生：無數(shù)的村莊正在“被消失”，無數(shù)的農(nóng)民失去庭院，農(nóng)民“被”住進集中建設(shè)的樓房。在“被上樓”運動中，一幕幕驚人的剝奪、浪費和暴力正在進行中。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳某某指出，和平時期大規(guī)模的村莊撤并運動“古今中外，史無前例”。在這場浩浩蕩蕩的農(nóng)民“被上樓”行動中，山東H市宣布取消在域內(nèi)所有行政村建制，生生造出208個“萬人村”;曾被評為G省生態(tài)文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平;J省某市K村被整體拆遷，但農(nóng)民公寓還要村民補差價購買。在許多地方，這場打著新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)化等名頭的“消滅農(nóng)村”運動的目的很明確：增加建設(shè)用地，擴大土地財政。這場“被上樓”運動的本質(zhì)在于，地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進入了地方財政的腰包。宅基地使用權(quán)雖然不是所有權(quán)，卻是農(nóng)民依法享有的權(quán)利。《憲法》第十條、《土地管理法》第八條都明文規(guī)定：宅基地屬于村民集體所有。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，村民的宅基地使用權(quán)和城市居民的房屋所有權(quán)一樣，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權(quán)的侵害。對此，有專家指出，盲目強迫農(nóng)民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，也會對農(nóng)村社會產(chǎn)生巨大負面影響。
7.據(jù)媒體報道，重慶市M縣有學(xué)生家長反映，孩子讀小學(xué)要交9000元“教師節(jié)慰問金”。學(xué)生家長反映至縣教委后，被告知“要退錢就必須退人”。該縣教育局局長接受采訪時稱，此費系家長“自愿”繳納。有專家在《潛規(guī)則》里提出過“合法傷害權(quán)”的概念，即利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無力反抗的人。掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，為子女前途著想的家長只能任由宰割，名為自愿，實為脅迫，因為一旦你不想“自愿”做什么，就什么也不能做。
汶川地震后，一些單位或組織強迫個人捐款，以至出現(xiàn)個人重復(fù)“捐款”。某高校王教授贊同震后每個人都必須被強制捐款：“很多人是把捐款當成善行，沒有理解成責(zé)任和義務(wù)。”“在非常時刻，為國家做貢獻更是一種責(zé)任，而不僅僅是善行，不捐獻是不履行責(zé)任和義務(wù)。”捐款不是收稅，沒有國家強制執(zhí)行的法律依據(jù)，公民也沒有法定的義務(wù)，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思維下，捐款變質(zhì)為“工作表現(xiàn)”“政治素質(zhì)”，于是愛心奉獻成了道德勒索。“被捐款”的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對私有財產(chǎn)的變相侵犯。
8.一進入8月，很多公司員工休年假的高峰期就到了。但有網(wǎng)友爆料，真實情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休。于是，網(wǎng)絡(luò)上繼“被就業(yè)”“被增長”之后，又出現(xiàn)了華麗的說法——“被全勤”。某網(wǎng)站近日也做起了“被全勤”現(xiàn)象調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的網(wǎng)友沒有享受過帶薪年假。這種逼你拿全勤獎的公司，實在是讓人“受寵若驚”。有網(wǎng)友質(zhì)疑，既然勞動法白紙黑字規(guī)定了員工有休帶薪年假的權(quán)利，為何用人單位卻敢于屢屢不兌現(xiàn)，屢屢讓自己的員工“被全勤”?他們違規(guī)以后為何得不到應(yīng)有的懲罰?
9.萬眾矚目的武廣高鐵宣布于2009年12月26日投入運營，武廣高鐵開通運營后，開行世界上最先進的國產(chǎn)時速350公里“和諧號”高速動車組，武漢至廣州實現(xiàn)3小時到達，標志著我國高速鐵路發(fā)展進入新階段，然而隨之公布的全程最低票價490元，并停運多列武漢和廣州之間的普通列車，引起了網(wǎng)友們的廣泛熱議，部分網(wǎng)友表示接受不了如此高的票價，并認為“被高速”了。
10.從2005年和王菲在烏魯木齊領(lǐng)證結(jié)婚開始，5年的時間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。2006年，因王菲和李亞鵬愛女患有先天性唇腭裂，香港媒體關(guān)于兩人為此大吵大鬧、感情不和的消息甚囂塵上;2007年，臺灣某周刊封面刊登李亞鵬和苗圃牽手的照片，直指李亞鵬和王菲的婚姻出現(xiàn)問題;2008年，香港媒體爆出王菲懷孕流產(chǎn)，并稱兩人因此吵到要分手;2009年底，有媒體拍到李亞鵬與一神秘女子同行前往上海，一起入住五星級酒店，事后有報道稱，王菲暴怒與李亞鵬大吵一頓，婚姻再次亮起紅燈。雖然每一次“被離婚”之后，李亞鵬和王菲都會恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準時來到。
11.L大學(xué)董教授指出：“濫用公權(quán)和信息不透明，是一系列‘被’事件發(fā)生的禍首。”全國政協(xié)委員、西南M大學(xué)文學(xué)院劉院長接受記者采訪時稱，這種說法荒誕但值得思考，“‘被時代’傳播的是信任危機，如果不及時進行整治，將對政府公信力造成嚴重損害。”“每一個‘被’故事的發(fā)生，無不與利益緊密掛鉤。”劉院長認為，“被時代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實反映，實質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。虛假的就業(yè)率、不真實的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機，如何挽回公眾對政府部門的信任感，已經(jīng)不容回避。為了完成各種形式的指標，大大小小的官員都在“制造繁榮”“制造和諧”。老百姓已經(jīng)很不愿意生活在一個“被繁榮”“被和諧”的社會中。必須建立法規(guī)，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。
12.2010年11月10日，《人民日報》頭版頭條標題《江蘇給力“文化強省”》讓不少人有些“意外”。有網(wǎng)友將這一標題截圖發(fā)布在微博上后，網(wǎng)友紛紛大呼“標題給力”。一向嚴肅嚴謹?shù)摹度嗣袢請蟆酚昧艘粋€如此“潮”的標題，引發(fā)熱議也不奇怪，但火到這個程度倒真有點出乎意料。作為網(wǎng)絡(luò)語言，“給力”意思類似于“牛”“很棒”“酷”，常作感嘆詞用。不管“給力”用得到底對不對，《人民日報》取這么一個標題，至少說明大家看到了貼近民心的話;也說明如果主流媒體對網(wǎng)絡(luò)民意作出及時的認可和回應(yīng)，是會受到大多數(shù)人的歡迎的。“給力”如今的大熱與2009年“被字句”大熱都有著異曲同工之妙，它其實反映的是社會公眾的一種期待和訴求。“給力”有多熱就說明平時“不給力”的事有多少。如果在“被時代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動性”的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。
三、作答要求
(一)根據(jù)給定材料，概述“被××”現(xiàn)象所反映的負面問題。(25分)
要求：概括準確，語言簡練，字數(shù)不超過400字。
(二)結(jié)合給定材料和生活實際，請你談?wù)?ldquo;誠信”的重要性。(15分)
要求：分析合理，觀點準確，字數(shù)不超過300字。
(三)“給定材料2”寫道：“‘被’字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進步”，請聯(lián)系給定材料和現(xiàn)實，談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)
要求：條理清晰，分析到位，字數(shù)不超過400字。
(四)根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理;
(2)論述深刻，語言流暢;
(3)字數(shù)在800～1000字。
參 考 答 案
2012年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案(一)
答案提示
“被××”現(xiàn)象反映了一系列由于體制不完善、資源配置不平衡、法制不健全、社會誠信缺失等原因，造成弱勢一方權(quán)益受到損害的問題。主要是：
(1)一些企事業(yè)單位依托政策和資源優(yōu)勢，“合理合法”地損害公眾利益，產(chǎn)生社會不滿。部分學(xué)校變相向家長收節(jié)日禮金;部分企事業(yè)單位為了名聲和利益，強制員工捐助公益;運輸部門單方面推出高價車次，取消低價車次。
(2)某些政府部門為了部門利益或政績侵害百姓利益，造成干群關(guān)系緊張，影響社會和諧。為了財政收入，強制農(nóng)民變市民，占用其土地;為了政績，虛報居民收入。
(3)法律法規(guī)不完善，某些基層司法部門執(zhí)法水平低，損害法制建設(shè)。“疑罪從無”等法律規(guī)定得不到落實;對法律事實的舉證和審查水平低，審判程序不嚴格;對司法和執(zhí)法部門的監(jiān)督缺位，執(zhí)法過程主觀隨意性大。
(4)部分媒體專業(yè)水平低，誠信意識差。吸引力至上，利益至上，沒有實事求是、引導(dǎo)公眾理性的職責(zé)意識，很多報道失實。
(二)答案提示
誠信是社會正常運行的保障，能維護健康的生產(chǎn)生活秩序。缺失誠信會阻礙社會公平正義，危害弱勢群體利益，影響社會風(fēng)氣，加劇社會矛盾。
(1)誠信是執(zhí)政立國之本，是法治國家的基本準則。誠信缺失，法律和政府會喪失公信力，加劇干群關(guān)系緊張，降低管理效率，影響社會穩(wěn)定。人民信任法律和政府，國家才能長治久安。
(2)誠信是企事業(yè)單位的立業(yè)之本，是無形資產(chǎn)。它能贏得消費者信賴，打造企業(yè)形象，產(chǎn)生直接物質(zhì)效益;能推動完善社會主義市場經(jīng)濟體制。缺失誠信，就難以持續(xù)發(fā)展，必被市場淘汰，甚至失去市場。
(3)誠信是個人的立身之本，是實現(xiàn)自我價值的保障。缺失誠信會產(chǎn)生信任危機，破壞合作和互助意識，惡化人際關(guān)系，阻礙個人進步。
(三)答案提示
(1)“被”字流行語隱含著一種無奈：公眾在體制、資源和話語平臺等方面處于弱勢，與政府溝通不暢，導(dǎo)致政府目標與群眾意愿不一致，加之一些地方的發(fā)展觀和政績觀扭曲，公共訴求得不到呼應(yīng)，利益受到損害。
(2)這也反襯時代的顯著進步：公眾主導(dǎo)社會流行語，是公民主體意識和權(quán)利意識的集體覺醒，是現(xiàn)代社會成熟的標志;公眾對公權(quán)力的監(jiān)督從害怕到強化;對知情、表達、參與、監(jiān)督等權(quán)利更重視;更愿意在公開討論中化解分歧，取得共識，實現(xiàn)個體和公共利益的雙贏。 這些表明科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念漸入人心，在促使公民形成獨立人格，實現(xiàn)和公權(quán)力的和諧制衡，促使政府走向服務(wù)和科學(xué)的社會治理。
(3)“被”字流行語要正確引導(dǎo)，要建立健全監(jiān)督機制，增加民眾訴求的表達通道，促進公民權(quán)利的伸張;構(gòu)建服務(wù)型政府，防止“替民做主”，嚴格規(guī)范政策的制定和落實;加快法制化進程的推進，建立倒查機制、公務(wù)員誠信機制。
(四)參考范文
流行語背后的秘密
——從“被××”的流行到“給力”的大熱
語言是思想和觀念的載體，流行的語言背后隱藏的是共同的心理積淀和情感訴求。歷史上流行過很多語言，近代以來，變法、共和、革命、抗戰(zhàn)、階級斗爭、改革開放、和諧社會……這一串的流行語都是時代精神的載體。它們都有一個共同的特點：自上而下，都是由先知先覺者提出，由社會去傳播，很少有語言是群眾創(chuàng)造，被主流運用和認同的。
隨著時代進步，網(wǎng)絡(luò)的興盛，自媒體時代的到來，民眾可以說出由自己的創(chuàng)造的詞匯，并且引領(lǐng)時代的風(fēng)尚。“被××”“給力”都是群眾創(chuàng)造的。
我們必須尊重群眾的創(chuàng)造，認真傾聽群眾呼聲，深入分析流行語背后的深刻含義。“被”字流行語隱喻著公共訴求得不到完美的實現(xiàn)，“給力”隱喻的是群眾對快速、全面解決問題的期待和渴望。前者是對我們的鞭策，后者是對我們的期望。要努力搭建溝通交流的平臺，大力推動民主改革進程，如溫家寶總理說的“創(chuàng)造機會讓群眾批評政府”，完善公共服務(wù)，保障民生，打造一個“給力”政府。
對網(wǎng)絡(luò)流行語的濫用必須加強溝通與對話，加強引導(dǎo)與教育。以“被高速”為例，這個流行語對高鐵的開通、普通車次減少表示不滿。中國人口流動的不平衡，決定了中國鐵路運輸?shù)救松?，旺季供不?yīng)求。一部分人選擇坐高鐵，適當?shù)販p少平時的車次不會影響到群眾出行，還能節(jié)約資源。旺季鐵路部門增加的車次不比沒有高鐵的時候少。這有什么不可以的呢?我們還可以去問問開通高鐵地區(qū)的群眾，無論是經(jīng)濟收入狀況如何，他們對高鐵的開通都是歡迎的。大肆宣傳“被高速”的網(wǎng)友，很多時候是越俎代庖，沒有真正反映群眾的呼聲，而是真正的民心“被代表”。不僅如此，有人沒有經(jīng)過任何調(diào)查就宣傳中國公務(wù)員有1000萬人，而真實的數(shù)據(jù)是600多萬，公務(wù)員莫名其妙地被增加了三四百萬……
對于這樣的情況，一方面要本著“不患人之不己知，求為可知”的態(tài)度，做好溝通工作，主動公開信息;另一方面，我們的網(wǎng)友也有必要加強自律，本著實事求是的態(tài)度，謹言慎行。對于社會存在的問題，我們不能總是冷嘲熱諷，一味地詛咒、抱怨，應(yīng)該多提一些建設(shè)性的意見。
網(wǎng)絡(luò)流行語不僅包括這兩種，還有如“你媽媽叫你回家吃飯”預(yù)示著一些人的空虛和無聊，從側(cè)面反映加強文化和精神文明建設(shè)的重要性;“我的爸爸叫李剛”預(yù)示大家對權(quán)力濫用的憎恨;“小三”的流行預(yù)示著對家庭倫常遭到破壞的擔心……
好的流行語是時代的風(fēng)向標，我們一定要認真關(guān)注風(fēng)向標，及時調(diào)整政策，引領(lǐng)時代潮流。壞的流行語是這個時代的“讖語”，我們要消滅“讖語”，為流行語“正名”。
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