【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供2018年上海公務(wù)員考試申論真題試卷(B類) 以下為具體內(nèi)容：
一、給定資料
資料
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2014年3月，國務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出要大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”，時(shí)隔一年的《政府工作報(bào)告》中又提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，要將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合。同年7月，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，提出了要充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管能力，推動(dòng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。9月，國務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這是我國促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一份權(quán)威性、系統(tǒng)性文件，是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全國推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，指出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放是推進(jìn)政務(wù)陽光透明的內(nèi)容之一。3月，“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，第一次明確提出要實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。接著，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《推薦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，也明確提出了要打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島的措施，鼓勵(lì)政企合作。9月，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，它是我國第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件，旨在加快解決政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的老大難問題。如此密集地出臺(tái)關(guān)于大數(shù)據(jù)的政策文件，體現(xiàn)了我國政府對(duì)現(xiàn)代新興科技的重視程度，為各地應(yīng)用發(fā)展大數(shù)據(jù)提供了極好的條件和極大的政策空間。
大數(shù)據(jù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，隨著信息通訊技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴度增強(qiáng)，大量的智能終端設(shè)備、傳感器、RFID等接入到了網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量與日俱增。2008年，世界著名科學(xué)雜志Nature專門推出了“大數(shù)據(jù)”?？?，大數(shù)據(jù)被定義為“代表人類認(rèn)知過程的進(jìn)步，數(shù)據(jù)集的規(guī)模是無法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用目前的技術(shù)、方法和理論去獲取、管理、處理的數(shù)據(jù)”。2011年，國際數(shù)據(jù)公司(IDC)發(fā)布的《數(shù)字全球研究》指出，全球信息總量每過2年，就會(huì)增長一倍，2011年，全球創(chuàng)建和被復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8萬億GB，到2020年這一數(shù)據(jù)將增長到35萬億GB。為了進(jìn)一步厘清大數(shù)據(jù)的概念，2012年IBM公司將大數(shù)據(jù)的特征總結(jié)為Volume(體量大)，Velocity(速度快)，Variety(形態(tài)多)，即“3V”，隨后該公司在這一基礎(chǔ)上又增加了Veracity(真實(shí)性)的特征，即“4V”。2013年有研究者提出了Veracity(真實(shí)性)、Visualization(可視化)，Value(價(jià)值性)，即所謂的“新3V”。
無論是“3V”還是“4V”，大數(shù)據(jù)的具體特征都將隨著數(shù)據(jù)的不斷更新擴(kuò)大被研究者進(jìn)一步認(rèn)知，而學(xué)界的討論則從“什么是大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)移到了“如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)”方面。近來，關(guān)于大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的科學(xué)研究價(jià)值和社會(huì)應(yīng)用價(jià)值吸引了越來越多的研究者和實(shí)踐者的關(guān)注和重視。在科學(xué)研究領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)提供了新的研究范式：一方面以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的研究范式將挑戰(zhàn)傳統(tǒng)科學(xué)研究基于歸納、演繹為主導(dǎo)的認(rèn)識(shí)論(思維轉(zhuǎn)變);另一方面，該研究范式也為傳統(tǒng)科學(xué)研究方法提供了計(jì)量革命的新契機(jī)(計(jì)量轉(zhuǎn)向)。在社會(huì)應(yīng)用層面，大數(shù)據(jù)幾乎滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，影響著生活便利、商貿(mào)活動(dòng)、城市規(guī)劃乃至社會(huì)治安，如我國很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均把用戶的數(shù)據(jù)流量視為精準(zhǔn)掌握客戶行為和需求的基礎(chǔ);麻省理工學(xué)院(MIT)利用手機(jī)定位數(shù)據(jù)為意大利城市米蘭完善城市空間規(guī)劃;美國洛杉磯警察局(LA.P.D)和Predpoi公司合作，利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)犯罪的發(fā)生;GoogleFiu Trends利用搜索關(guān)鍵詞預(yù)測(cè)禽流感的散布;美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家NateSilver甚至通過大數(shù)據(jù)成功預(yù)測(cè)了2008年和2012年的總統(tǒng)選舉結(jié)果?？偠灾?，大數(shù)據(jù)使得人們以前所未有的維度量化和理解世界，蘊(yùn)含了巨大的價(jià)值。
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據(jù)研究，國外發(fā)達(dá)國家政府大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用方向大致分為智慧政府、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)開放與社會(huì)創(chuàng)新五大領(lǐng)域。具體分布為：(1)智慧政府15%，主要涉及決策制定、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公眾參與、數(shù)據(jù)共享、預(yù)算管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等;(2)市場監(jiān)管11%，主要涉及P2P及貸款、食品安全、社保防欺詐、醫(yī)療監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等;(3)社會(huì)治理32%，主要涉及治安、交通、人流量監(jiān)控、城市建設(shè)、群租監(jiān)管、應(yīng)急管理等;(4)公共服務(wù)11%，主要涉及教育、就業(yè)、出行、節(jié)能等;(5)數(shù)據(jù)開放與社會(huì)創(chuàng)新31%，以上四個(gè)領(lǐng)域均有涉及，具體有醫(yī)療服務(wù)、找公廁、找停車位、抗生素管理、洪災(zāi)預(yù)警等。許多社會(huì)機(jī)構(gòu)使用了一種或多種政府開放數(shù)據(jù)源，專門致力于開放數(shù)據(jù)平臺(tái)的接口研發(fā)，體現(xiàn)出開放平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)數(shù)據(jù)利用的重要作用。通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放、社會(huì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用涵蓋了政府決策的各個(gè)領(lǐng)域，反哺政府，可以說社會(huì)的創(chuàng)新潛力不容忽視。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，我們身處一個(gè)新的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代都是一個(gè)高度統(tǒng)一人類社會(huì)新時(shí)代的不同側(cè)面，三者是三位一體的關(guān)系，反映了新時(shí)代的本質(zhì)特征。當(dāng)今世界通過“互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)與政府治理已經(jīng)逐步進(jìn)入深度融合的階段。涉及決策制定、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公眾參與、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)共享、預(yù)算管理等方面，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品指基于數(shù)據(jù)運(yùn)營體系形成獨(dú)立的或創(chuàng)新的業(yè)務(wù)功能，支持決策，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。相對(duì)數(shù)據(jù)分析能夠輔助決策而言，數(shù)據(jù)產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)能夠通過預(yù)測(cè)、選擇、關(guān)聯(lián)等手段，代替人類做決策，提高決策的精準(zhǔn)性、智能性。例如里昂基于實(shí)時(shí)交通報(bào)告不僅用來偵測(cè)和預(yù)測(cè)擁堵，還可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，疏通道路以幫助救護(hù)車盡快到達(dá)醫(yī)院。涉及金融監(jiān)控、食品安全、社保防欺詐、醫(yī)療監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等方面，如2012年以來美國財(cái)政部為金融市場構(gòu)建的身份信息報(bào)送、識(shí)別和共享系統(tǒng)LEI系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過建立金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品編碼系統(tǒng)，描繪出金融機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，打破了銀行、基金、證券以及保險(xiǎn)等傳統(tǒng)的各個(gè)子行業(yè)之間的界限，從而在極其復(fù)雜的衍生金融鏈條中，追蹤衍生金融產(chǎn)品的原生資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)乃至跨國的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。涉及社會(huì)治安、城市交通、人流量監(jiān)控、城市建設(shè)、應(yīng)急管理，以及教育、就業(yè)、出行、醫(yī)療服務(wù)、找公廁、找停車位、洪災(zāi)預(yù)警等方面，如美國在“9·11事件”后，為加強(qiáng)國家安全，政府開始加強(qiáng)推進(jìn)跨部門電子數(shù)據(jù)共享，高度強(qiáng)調(diào)跨部門數(shù)據(jù)的互操作性。美國國土安全部應(yīng)用多種技術(shù)手段，促進(jìn)數(shù)據(jù)在市政部門、醫(yī)院、避難所等各類機(jī)構(gòu)之間的順暢流動(dòng)，致力于打造新一代大數(shù)據(jù)中心。再如波士頓一個(gè)手機(jī)應(yīng)用SpotHero，用戶只需要在地圖中輸入地址或者選定地點(diǎn)，就能看到附近可用的車庫或停車位，以及價(jià)格和時(shí)間區(qū)間，將傳統(tǒng)靜態(tài)的停車位數(shù)據(jù)結(jié)合人的移動(dòng)位置在地理信息系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)展示。
從國外政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢(shì)來看，已經(jīng)由“點(diǎn)”上的應(yīng)用向“面”上的應(yīng)用發(fā)展，應(yīng)用熱點(diǎn)覆蓋公共管理各個(gè)方向，不同層次的應(yīng)用初步形成系統(tǒng)，如政府推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)的跨域整合，包括推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享和利用，多來源多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合等，并關(guān)注應(yīng)用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能。
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IBM公司2008年在其全國戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中提出了“SmarterWorld”的發(fā)展愿景，并在其發(fā)展白皮書中提出“智慧的地球從城市發(fā)生”。中國將“Smarter”翻譯為“智慧”，從而有了“智慧城市”的提法，這一譯法比原有提法“更聰明的城市”更加精準(zhǔn)地表達(dá)了智慧城市的內(nèi)涵。阿里巴巴某高管說：“智慧城市首先要有一個(gè)城市大腦，對(duì)城市的交通、安防、醫(yī)療、保險(xiǎn)所有這些東西(的整合)，人腦是做不出來的”。
“智慧城市”的提法正好契合了我國城市化進(jìn)程的愿景，我國各級(jí)政府紛紛予以響應(yīng)，2014年試點(diǎn)城市就接近300個(gè)。國家標(biāo)準(zhǔn)委等三個(gè)委辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》，從制定標(biāo)準(zhǔn)的高度推進(jìn)了智慧城市建設(shè)，中央政府在2015年的《政府工作報(bào)告》中首次在國家層面提及“智慧城市”。在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國的智慧城市試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧城市的理念不斷成熟，尤其是智慧城市頂層設(shè)計(jì)正在逐步完善，與此同時(shí)，智慧城市的安全戰(zhàn)略也受到越來越多的關(guān)注。
目前，在我國一些城市，智慧城市技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到了城市管理、交通出行、社會(huì)治安、公共服務(wù)等方面。如H市推進(jìn)“智慧城管”解決了檢測(cè)窨井蓋和河道排污口排水難題。因連日下雨，H市上城區(qū)中河段一個(gè)窨井蓋下水位滿溢。在距其數(shù)公里之外的上城區(qū)城管局的工作人員發(fā)現(xiàn)，這個(gè)標(biāo)簽ID為“300050”的井蓋，在智慧城管平臺(tái)上的標(biāo)識(shí)已由綠色變?yōu)榧t色，呈報(bào)警狀。很快，這一案件被派給H市市政排水科一名工作人員處置。除了窨井蓋，他們還在探索公廁管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等智能化，通過GPS定位器、電子標(biāo)簽、無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，一旦公廁出現(xiàn)缺紙、水電異常，垃圾桶丟失、移位等情況，后臺(tái)可實(shí)時(shí)掌握，并第一時(shí)間處理。
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2017年9月1日召開的上海公安深化科技信息化工作會(huì)議上，上海市公安局明確提出了建設(shè)“智慧公安”的總愿景：服從服務(wù)于建設(shè)卓越全球化城市的發(fā)展地位，融入“智慧城市”建設(shè)的總體框架，按照警務(wù)活動(dòng)科技含量提升與現(xiàn)代警務(wù)流程再造、現(xiàn)代隊(duì)伍管理升級(jí)一體化推進(jìn)的基本思路，以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐處置高效的精確警務(wù)，城市治理達(dá)到防患未然、快處既然、妥處已然的自由境界。讓民警感受輕松減負(fù)、違法犯罪分子感受無罪能瞞，老百姓感受更加安全、黨委政府感受安全有底，關(guān)鍵是要管住“人、物、房、點(diǎn)、路、網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)最有序、最安全、最干凈的終極目標(biāo)，為全球超大城市治理提供“上海方案”。
其實(shí)，在過去幾年，上海公安機(jī)關(guān)在社會(huì)面巡控方面通過不懈努力，已經(jīng)初步形成街面防控新型警務(wù)模式，為建設(shè)“智慧公安”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
在街面駐防的特種機(jī)動(dòng)車、武裝巡邏車、移動(dòng)警務(wù)指揮平臺(tái)上除了配備防暴頭盔、防彈防刺服、路障和滅火毯等近20款裝備外，在車頂前側(cè)上方的警燈位置，還設(shè)有一部強(qiáng)光燈和一臺(tái)可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭。其中，通過車頂?shù)臄z像頭以及一部帶4G傳輸設(shè)備的頭盔，警員到達(dá)現(xiàn)場后，可第一時(shí)間將實(shí)時(shí)畫面回傳指揮中心。此舉實(shí)現(xiàn)了指揮部門與街面巡邏防控和執(zhí)法全要素、全過程的即時(shí)化、可視化指揮，改變了過去單靠現(xiàn)場民警口頭匯報(bào)后，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺的“盲指揮”。從幾起突發(fā)事件的快速反應(yīng)來看，街面巡控力量的科技化裝備已經(jīng)在提高公安威懾力、增強(qiáng)公眾安全感方面起到了明顯效果。不久前，中心城區(qū)一鬧市地段發(fā)生人員聚集，原因是雙方因門面租賃合同發(fā)生糾紛，各自糾集大量人員進(jìn)行對(duì)峙。接警后，屬地警方迅速調(diào)集巡邏民警趕赴現(xiàn)場處置，但由于雙方人數(shù)眾多，似乎未把到場的幾名民警當(dāng)回事，不斷相互挑釁，“火藥桶”一觸即發(fā)。屬地指揮中心立即發(fā)出增援指令，附近巡邏車輛攜帶裝備從不同線路趕往現(xiàn)場處置。率先到達(dá)的特種機(jī)動(dòng)車，通過4G可視頭盔將實(shí)時(shí)圖像迅速傳回指揮中心，并第一時(shí)間截屏挑頭人員的體貌特征，為下一步處理及時(shí)固定證據(jù)。如果按照傳統(tǒng)的接處警方式，該突發(fā)事件恰巧發(fā)生在街面監(jiān)控盲區(qū)，指揮中心指揮員只能依靠現(xiàn)場處置民警的口頭描述進(jìn)行判斷，對(duì)于增援警力和包抄線路的安排都只能憑經(jīng)驗(yàn)，處置效率必然大打折扣，后續(xù)的辦案也可能缺乏至關(guān)重要的視頻證據(jù)支撐。
以新型警務(wù)通升級(jí)與警務(wù)App開發(fā)為契機(jī)，社會(huì)面遙控工作多維度的數(shù)據(jù)聯(lián)通新型警務(wù)通能夠精準(zhǔn)定位每位巡邏隊(duì)員所處的區(qū)域和位置，顯示巡邏軌跡，實(shí)現(xiàn)即時(shí)調(diào)度。指令通過指揮平臺(tái)推出，可以在警務(wù)通界面以文字、語音、短信等形式下達(dá)，以一對(duì)多的方式在全體隊(duì)員中實(shí)現(xiàn)一鍵通達(dá)，全員響應(yīng)，構(gòu)建扁平化、快速化指揮調(diào)度機(jī)制。近期某分局接到市局指揮中心轉(zhuǎn)來的警情：一名14歲未成年人帶著6歲弟弟離家未歸。分局指揮中心立即通過新型警務(wù)通平臺(tái)查詢離事發(fā)地點(diǎn)最近的巡邏班組民警，通知該班組迅速趕到現(xiàn)場。處警民警趕到現(xiàn)場，一邊將案情迅速匯報(bào)，一邊將兩人信息上傳到應(yīng)用平臺(tái)。隨后，指揮員在警務(wù)通界面發(fā)布警情信息，并向其他班組下達(dá)增援指令。10時(shí)05分，16名巡邏民警全部趕到各自崗位參與搜尋，不久兩人被找到。從接警到處警結(jié)束，僅用了27分鐘。新型警務(wù)通能根據(jù)街面巡邏民警的分布，實(shí)現(xiàn)直觀、精確發(fā)布和傳達(dá)指令，真正達(dá)到了警力跟著警情走，一呼百應(yīng)的效果。不同巡邏民警之間是如何做到信息互通?巡邏防控中如何進(jìn)行實(shí)時(shí)研判和高效協(xié)作?通過新型警務(wù)通中的“協(xié)同作戰(zhàn)”功能，就能夠隨時(shí)隨地保持溝通，快速發(fā)起會(huì)議，進(jìn)行實(shí)時(shí)研判，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作。去年臨近春節(jié)，本市某區(qū)連續(xù)發(fā)生多起盜竊車內(nèi)財(cái)物案件，各巡邏班組在加強(qiáng)巡邏的同時(shí)，利用新型警務(wù)通平臺(tái)收集案件信息，推送警情，相互交流，及時(shí)研判。很快，犯罪嫌疑人的體貌特征、作案手段和方式、行動(dòng)軌跡一一明晰。過年前，巡邏民警通過街面盤查，將伺機(jī)再度作案的犯罪嫌疑人王某一舉抓獲。
以“大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)”為核心，建設(shè)圖層豐富的立體化數(shù)字警務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)深度融合上下游及平行單位的同構(gòu)、異構(gòu)數(shù)字，建設(shè)基站、路網(wǎng)、水文水系等業(yè)務(wù)圖層百余個(gè)，對(duì)接嵌入各類應(yīng)用兩百余個(gè);綜合利用客流眼、WIFI嗅探、圖像智能分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全方位數(shù)字描述和深入挖掘分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、三維、遙感、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等一體化技術(shù)，建設(shè)平臺(tái)層、服務(wù)層、應(yīng)用層三層云架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市動(dòng)態(tài)變化的多維度、多角度數(shù)字描述和深入挖掘分析。與此同時(shí)，該數(shù)字化平臺(tái)在數(shù)據(jù)接入、后臺(tái)運(yùn)算、情態(tài)展示、預(yù)案分布等一系列核心功能建設(shè)上不斷完善，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度、巡邏盤查、快速反應(yīng)、人流管控、反恐處突等的有效結(jié)合，使之從沙盤到案事件預(yù)警模型，從街面警力的實(shí)時(shí)布局到各級(jí)群防群治力量的聯(lián)勤調(diào)控等，向著智能警務(wù)邁進(jìn)。針對(duì)轄區(qū)商圈附近街面扒竊拎包案件高發(fā)的情況，某分局依托該數(shù)字平臺(tái)對(duì)作案人員、被侵害對(duì)象、作案時(shí)空特點(diǎn)等數(shù)據(jù)聚類分析、碰撞，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用層中研發(fā)出一套“商圈治安防控模型”。該模型以三維立體方式呈現(xiàn)轄區(qū)商圈全貌，涵蓋了視頻監(jiān)控探頭、扒竊案發(fā)熱點(diǎn)、重要商家、商場進(jìn)出口、公共交通、地下空間等具體位置圖層，同時(shí)集案件查詢定位、重點(diǎn)人員管控、行業(yè)場所及公共資源管理等系統(tǒng)功能于一體，實(shí)現(xiàn)了公安基礎(chǔ)信息與地理信息的有機(jī)融合。“商圈治安防控模型”運(yùn)行以來，通過科學(xué)調(diào)整防范力量。該區(qū)域內(nèi)的各大商場多發(fā)性侵財(cái)類案件均有大幅度下降，大大提升了警務(wù)工作效率和商圈整體防范水平。
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新興科技的發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)方興未艾之際，人工智能又成為2017年的熱門話題。霍金在全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表了題為《人工智能的崛起歷程》的演講，開頭就指出：“在我的一生中，我見證了社會(huì)深刻的變化。其中最深刻的，同時(shí)也是對(duì)人類影響與日俱增的變化，是人工智能的崛起”。百度某高管在世界智能大會(huì)上說：“我們都認(rèn)為人工智能時(shí)代已經(jīng)到來，未來的三十年到五十年，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量很可能就是智能科技的進(jìn)步”。
僅僅一兩年的時(shí)間，人工智能的發(fā)展大大超出了人們的想象，2016年在“阿爾法狗”(AlphaGo)與圍棋世界冠軍、職業(yè)九段選手李世石之間展開的一場人機(jī)大戰(zhàn)中，“阿爾法狗”的勝出震驚全球。2017年5月，它又完勝了當(dāng)時(shí)世界排名第一的圍棋世界冠軍柯潔，讓柯潔不得不感嘆：“(阿爾法狗)實(shí)在下得太出色了，我輸?shù)靡矝]什么脾氣。”7月份世界職業(yè)圍棋排名網(wǎng)站公布了最新世界排名：“阿爾法狗”以3612分，超越3608分的柯潔成為新的世界第一。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，IBM公司研制出會(huì)看病的人工智能Waston。2016年學(xué)習(xí)了海量醫(yī)學(xué)論文的人工智能Waston，僅用了10秒鐘左右就為一名60歲女性患者診斷出了很難判斷的白血病類型，并向東京大學(xué)醫(yī)科學(xué)研究所提交了適當(dāng)?shù)闹委煼桨?，為這名女性的康復(fù)作出了貢獻(xiàn)。在商業(yè)方面，美國西雅圖開設(shè)了一家與以往都不同，甚至是領(lǐng)先全球改變未來購物模式的食品雜貨店AmazonGo。只需擁有一部智能手機(jī)和亞馬遜賬號(hào)即可立即體驗(yàn)。首先打開AmazonGoAPP,刷二維碼就可以進(jìn)店了。當(dāng)二維碼被識(shí)別時(shí)，你已經(jīng)被亞馬遜的人工智能系統(tǒng)盯上了，隨意選取想買的物品，你所有的選擇都會(huì)自動(dòng)加入電子購物車。拿起一樣?xùn)|西，系統(tǒng)會(huì)幫你把它自動(dòng)放到你的購物車?yán)?。?dāng)然，如果你不喜歡，放下它，系統(tǒng)就會(huì)為你自動(dòng)刪除。當(dāng)你拿完自己想買的東西之后，只需要直接走人就行了，感測(cè)器會(huì)自動(dòng)通知系統(tǒng)，對(duì)你帶走的商品計(jì)價(jià)，購物單會(huì)自動(dòng)在手機(jī)App上彈出。亞馬遜將這種智能購物體驗(yàn)稱之為“JustWalk Out”(拿了就走)。
2016年5月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》。從科技研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施。2017年7月，國務(wù)院印發(fā)我國首部國家級(jí)人工智能發(fā)展規(guī)劃《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界，提出到2030年，要在人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。人工智能在中國迎來了史上最大機(jī)遇，未來十年將是人工智能領(lǐng)域紅利大爆發(fā)的十年?！兑?guī)劃》還提出要圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
中國在人工智能方面有優(yōu)勢(shì)的一面，《華盛頓郵報(bào)》說“中國已在人工智能研究方面領(lǐng)先美國”，《紐約時(shí)報(bào)》也刊文指出“中國正在人工智能領(lǐng)域超越美國。”這種評(píng)價(jià)雖然有夸大的成分，但是我國發(fā)展人工智能具有良好基礎(chǔ)是一個(gè)不爭的事實(shí)。經(jīng)過多年的持續(xù)積累，我國在人工智能領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破。語音識(shí)別、視覺識(shí)別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識(shí)別、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、無人駕駛逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，人工智能新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，在國際上獲得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了我國人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
在人工智能的日常應(yīng)用方面，我們也走在世界的前列。在我國司法界，人工智能開始應(yīng)用在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析的實(shí)踐中。2016年10月15日，在杭州云棲大會(huì)上，法律機(jī)器人“法小淘”的功能演示驚艷了全場。主持人模擬了真實(shí)應(yīng)用場景，他對(duì)“法小淘”說：“我是杭州某公司法務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域做數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)廣州一家公司抓取我公司數(shù)據(jù)、仿冒我公司的廣告語，與我公司已存在競爭關(guān)系，我想找相關(guān)的律師。”“法小淘”立即理解了語意，并分析出該情況屬于不正當(dāng)競爭糾紛案由，然后進(jìn)一步給出索賠金額、訴訟地點(diǎn)等關(guān)鍵詞，之后從30萬名律師信息中找到了3名合適的律師，并提供了律師所在的律所、同案件數(shù)量、標(biāo)的額區(qū)間等信息。
我國還嘗試用人臉識(shí)別技術(shù)去幫助尋找走失的親人。重慶一個(gè)孩子在四五歲的時(shí)候走失，二十七年以后他生活在福建，通過人臉識(shí)別的比對(duì)找到了他的親人。還有一對(duì)陜西的老夫婦帶著智力障礙的兒子到北京看病，兒子走失了。因?yàn)橛兄橇φ系K，說不出來自己姓什么叫什么。他們?cè)诒本┡腔舶藗€(gè)月之后，最終靠人臉識(shí)別技術(shù)找到了兒子。那時(shí)兒子已經(jīng)滿臉絡(luò)腮胡子，跟照片完全不一樣了，但是機(jī)器可以識(shí)別出來。
2017年春運(yùn)，南昌鐵路局首次在南昌西站試點(diǎn)開通自助驗(yàn)證進(jìn)站通道，采取人臉識(shí)別技術(shù)，讓旅客直接“刷臉”進(jìn)站，大大提高了旅客進(jìn)站速度。南陽機(jī)場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了刷臉登機(jī)，不用登機(jī)牌人就可以直接進(jìn)去。以前，政府在發(fā)放養(yǎng)老金的時(shí)候，會(huì)要求當(dāng)事人在柜臺(tái)前面核實(shí)一下，但是會(huì)碰到很多實(shí)際困難，如年紀(jì)大的老人、病重患者等無法按照規(guī)定去做?，F(xiàn)在南昌，領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，只要將頭像和指紋信息錄入并同步傳輸至“南昌智慧人社”后，通過注冊(cè)并綁定身份證、手機(jī)號(hào)，便可通過手機(jī)“刷臉”和核對(duì)指紋來領(lǐng)取養(yǎng)老金。
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當(dāng)然，在專家們看來，人工智能的發(fā)展是威脅或是機(jī)遇還存在著變數(shù)。霍金說：“我認(rèn)為強(qiáng)大的人工智能的崛起，是好是壞我們?nèi)圆淮_定。但我們應(yīng)該竭盡所能，確保其未來發(fā)展對(duì)我們和我們的環(huán)境有利。”在艾倫·馬斯克看來，人工智能對(duì)人類社會(huì)的威脅有短期和長期兩種：“短期而言，人工智能可能導(dǎo)致數(shù)以百萬計(jì)的人失業(yè);長期而言，可能出現(xiàn)一些科幻電影中的情況，人工智能的智力水平超過人類，開始‘政變’。按人工智能的發(fā)展進(jìn)步，在不久的將來，機(jī)器可能以不斷加快的速度重新設(shè)計(jì)自己，超越受制于生物進(jìn)化的人類，最終擺脫人類的控制。”我國科技部副部長在接受新華社記者提問時(shí)就加強(qiáng)前瞻應(yīng)對(duì)，確保人工智能安全可靠可控談了自己的想法。他說，與其他任何新技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理，挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則等問題。
“人工智能有可能令大量人類失業(yè)”，已被列為眼下迫在眉睫的議題。講授“未來科技之影響”課程的牛津大學(xué)講授卡爾·弗雷與邁克爾·奧斯本所做的一項(xiàng)研究表明：幾乎一半工作在未來都能由智能科技來完成。這不僅將摧毀那些低薪酬、低技能的崗位，還將摧毀某些白領(lǐng)崗位和服務(wù)業(yè)崗位。有這樣一個(gè)科幻故事：在2030年，一群探險(xiǎn)者進(jìn)入到一座廢棄的城市，這座昔日繁華的工業(yè)城市如今變成了一堆廢墟。在這片廢墟中，他們遇到一位老人——這座城市唯一的幸存者。原來這里曾經(jīng)是一個(gè)人工智能非常盛行的城市，于是城里唯一的工廠將工人們陸續(xù)解雇，換成機(jī)器人。結(jié)果，城里人都慢慢餓死了，而工廠的產(chǎn)品也賣不出去破產(chǎn)了。城里的人搬的搬，死的死，工廠的老板追悔莫及，最后自殺謝罪。城里只剩下老板的兒子還活著，也就是這位孤獨(dú)的老人。
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習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。他提出，做好超大城市治理，必須有腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)的精神;在手段上要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，要多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段;在理念上要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。
二、作答要求
(一)結(jié)合給定資料，概述大數(shù)據(jù)與人工智能等新興科技對(duì)人類社會(huì)與生活的影響。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡練，不超過300字。
(二)結(jié)合給定資料，分析國外政府大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用在智慧政府、社會(huì)治理等五大領(lǐng)域的原因。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言精練，不超過200字。
(三)結(jié)合給定資料，用三個(gè)關(guān)鍵詞歸納上海公安街面防控新型警務(wù)模式的主要特點(diǎn)，論述“智慧公安”與利用新興科技之間的關(guān)系。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言精練，不超過300字。
(四)以“充分利用新興科技，推動(dòng)城市治理創(chuàng)新”為主題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，自擬題目;(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
【參考答案】
(一)
【參考答案】
第一，正面影響：高度統(tǒng)一人類社會(huì)新時(shí)代，以維度量化和理解世界，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界。一是政府管理層面：加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管能力，推動(dòng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，與政府治理深度融合，提高決策的精準(zhǔn)性、智能性，覆蓋公共管理各個(gè)方向;二是科學(xué)研究層面：提供了新的研究范式;三是社會(huì)應(yīng)用層面：大數(shù)據(jù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，影響著生活便利、商貿(mào)活動(dòng)、城市規(guī)劃、社會(huì)治安等。
第二，負(fù)面影響：導(dǎo)致人類失業(yè)、改變就業(yè)結(jié)構(gòu);智能水平超過人類，開始“政變”;沖擊法律與社會(huì)倫理，挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則等。
(二)
【參考答案】
這些領(lǐng)域涉及的主體及其管理機(jī)構(gòu)、事務(wù)多，數(shù)據(jù)源多，開放數(shù)據(jù)平臺(tái)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用，反哺政府，對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新潛力大。
一、可打造智慧政府：支持決策，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值;能提高決策精準(zhǔn)性、智能性。
二、可強(qiáng)化市場監(jiān)管：打破傳統(tǒng)子行業(yè)的界限，追蹤原生資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。
三、可促進(jìn)社會(huì)治理及公共服務(wù)與數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)國家安全，數(shù)據(jù)在各機(jī)構(gòu)之間的順暢流動(dòng)，打造新一代數(shù)據(jù)中心。
(三)【參考答案】
三個(gè)關(guān)鍵詞：裝備科技化、信息協(xié)同化、平臺(tái)智能化。
一方面，新興科技為建設(shè)“智慧公安”奠定基礎(chǔ)。第一，通過科技化裝備實(shí)現(xiàn)指揮部門與街面巡邏防控和執(zhí)法全要素、全過程的即時(shí)化、可視化指揮，提高威懾力;第二，通過多維度的數(shù)據(jù)聯(lián)通新型警務(wù)通，精準(zhǔn)定位隊(duì)員位置，即時(shí)調(diào)度，構(gòu)建扁平化、快速化指揮調(diào)度機(jī)制。通過“協(xié)同作戰(zhàn)”，保持溝通，發(fā)起會(huì)議，實(shí)時(shí)研判，高效協(xié)作;第三，通過建設(shè)立體化數(shù)字警務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市動(dòng)態(tài)變化的數(shù)字描述和深入挖掘分析，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度、巡邏盤查、快速反應(yīng)等的有效結(jié)合，向智能警務(wù)邁進(jìn)。
另一方面，人工智能技術(shù)是一把“雙刃劍”，推動(dòng)“智慧公安”的發(fā)展，也需要對(duì)新興科技辯證利用。
(四)【參考例文】
運(yùn)用新興科技，創(chuàng)新城市治理
大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”在2014年首次寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃也隨即推出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)很快被運(yùn)用于生產(chǎn)生活的方方面面。與此同時(shí)，信息技術(shù)不斷進(jìn)步，人工智能被廣泛運(yùn)用于政府工作和社會(huì)治理……這些新興科技是信息時(shí)代的產(chǎn)物，體現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴，它們是人類認(rèn)知過程進(jìn)步的代表符號(hào)，共同推動(dòng)著城市治理創(chuàng)新。
運(yùn)用新興科技指導(dǎo)社會(huì)治理創(chuàng)新，需要政府重視，做好頂層設(shè)計(jì)。從2014年以來，我國政府密集出臺(tái)了很多關(guān)于大數(shù)據(jù)的政策文件，為各地應(yīng)用發(fā)展大數(shù)據(jù)提供了優(yōu)越的條件、拓寬了發(fā)展的政策空間，有效的解決了圍繞城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的難點(diǎn)問題，促進(jìn)新興技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
推動(dòng)新興科技不是孤立的事件，不僅僅涉及到政府部門，還需要政企合作，打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島。目前來看，雖然很多政府已經(jīng)將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力和治理現(xiàn)代化的重要手段，但是信息難以共享，各個(gè)職能部門仍然是一個(gè)個(gè)孤島，最終只能獲得局部碎片數(shù)據(jù)、片面單一數(shù)據(jù)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，參與社會(huì)治理的主體，已經(jīng)從政府單一主體過渡到一個(gè)由政府、企業(yè)等構(gòu)成的行動(dòng)者系統(tǒng)。因此，一定要鼓勵(lì)政府部門之間，政府和企業(yè)之間有效破解體制性障礙、擺脫機(jī)制性束縛。當(dāng)然，這需要企業(yè)應(yīng)積極參與各項(xiàng)信息化建設(shè)，夯實(shí)步入智能化時(shí)代的基礎(chǔ)。
新興科技推進(jìn)了政務(wù)陽光透明，提升了政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管能力。新興科技為政府公開和科學(xué)的社會(huì)治理推開了另一扇窗，里昂基于實(shí)時(shí)交通報(bào)告不僅能偵測(cè)和預(yù)測(cè)擁堵，還可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有效的提高了政府治理能力;上海“智慧公安”的提出，用大數(shù)據(jù)的應(yīng)用支撐，在處置高效的精確警務(wù)基礎(chǔ)上，使城市治理達(dá)到防患未然的自由境界。當(dāng)然，新興科技的價(jià)值并不只有這些，它還被運(yùn)用在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著綜合全面的價(jià)值，比如智能化生產(chǎn)技術(shù)為智能化奠定了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了信息無縫溝通的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)使得居民的生活越來越智能化、高效、便捷。
凡益之道，與時(shí)偕行。做好超大城市治理，不僅僅需要新興的科技，還需要輔以腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)的精神，也需要在理念上強(qiáng)化依法治理，無論是政府還是廣大科技工作者都應(yīng)該聚焦新時(shí)代，新技術(shù)，新手段，在促進(jìn)新興技術(shù)手段與社會(huì)治理深入融合中，提升社會(huì)治理智能化水平中作出自己的貢獻(xiàn)。
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