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2005年國(guó)家公務(wù)員考試(2005國(guó)考)申論真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁(yè)面下載打印，便于線下進(jìn)行練習(xí)，公務(wù)員考試歷年真題試卷是復(fù)習(xí)的最好資料，有利于總結(jié)考試技巧與經(jīng)驗(yàn)，也是國(guó)考的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于考試有著重要的作用。
2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解如下：
2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
公共科目筆試·申論試卷
一、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2. 參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1. 緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
2. 經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力。在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法,這些都有助于使今后的扶貧開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0.8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3. 陜西是一個(gè)貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9.1%;其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002—2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤;人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17.9%。2001-2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。
4. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體具有平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)處于不利地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。
5. 農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
6. 要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視;做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。
7. 要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行在中國(guó)領(lǐng)域，目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣、800多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。
8. 由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪;而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。
9. 一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做出了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。
10. 我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的價(jià)值，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億，信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞務(wù)輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。
11. 信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬(wàn)元錢來(lái)計(jì)算，政府安排這么多就業(yè)崗位每年需要七八百個(gè)億。因此在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也就是我們現(xiàn)在國(guó)家所提出來(lái)的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。
12. 一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先，作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)，他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。
13. 2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用、扶貧貼息貸款的投放和回收、1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。
三、申論要求
(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)
A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
B.要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
C.扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
(二)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(25分)
(三)1.給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(20分)
2.請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35分)#p#副標(biāo)題#e#
2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
申論·試題解析與多角度答案點(diǎn)評(píng)
試題解析
1.整體分析
2005年國(guó)考申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問(wèn)題。這是因?yàn)?004年1月頒布的中央一號(hào)文件，既是新世紀(jì)第一個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是歷史上第一次把“增加農(nóng)民收入”明確寫(xiě)進(jìn)黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點(diǎn)，對(duì)申論的命題具有顯著的導(dǎo)向作用。“三農(nóng)”問(wèn)題既體現(xiàn)中央政策方向，為舉國(guó)所關(guān)注，又不具有其他政治話題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農(nóng)”成為國(guó)考反復(fù)以不同角度出現(xiàn)的題材。2004年至今，中央的一次全會(huì)——十七屆三中全會(huì)和連續(xù)六個(gè)一號(hào)文件都以“三農(nóng)”為主題，凸顯了黨和政府對(duì)于這一問(wèn)題的重視，也凸顯了“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位。
本年的申論題考了新的題材，也出現(xiàn)了新的題型判斷正誤題。概述題字?jǐn)?shù)要求明顯減少，只需200字。跟現(xiàn)在國(guó)家的申論考試基本持平。但是難度上實(shí)際上是加大了。要求考生有更高的分析概括能力。第三題的難度有點(diǎn)大。但最后一題基本上跟現(xiàn)在申論考試類似。難度適中。
2.材料解讀
【材料1分析】為理論性——參考性材料，相當(dāng)于引言性質(zhì)，總括全部材料主題，起到引出問(wèn)題的作用，對(duì)后面題目作答沒(méi)有太大意義，可以略讀。材料首先指出了緩解和消除貧困是中國(guó)今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，點(diǎn)明了材料的主題。接著引用了2001年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的全面部署，提出了10年內(nèi)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
【材料2分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第二題的作答有一定的借鑒意義。材料指出中國(guó)貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大幅度改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，且具有了一定的發(fā)展能力。接著總結(jié)了我國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，指出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)還能為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于后面的題目解答都有一定的作用。
【材料3分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，材料主要介紹了陜西省扶貧開(kāi)發(fā)的一些措施和做法，對(duì)于后面題目作答有借鑒意義，可以總結(jié)概括后使用。陜西省貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，以解決貧困人口的溫飽和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，采取移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等措施，取得了很矚目的成績(jī)。
【材料4分析】為理論性——依據(jù)性材料，指出問(wèn)題，對(duì)第三題第一小題的作答有幫助。材料首先指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)，但是中國(guó)農(nóng)民卻有著明顯的不利因素。農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)經(jīng)常遭到干預(yù)，有些地方政府強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。同時(shí)指出農(nóng)村極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。
【材料5分析】為理論性——依據(jù)性材料，對(duì)第三題第一小題的作答有借鑒意義。材料首先引用外國(guó)學(xué)者的話，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主權(quán)很容易受到侵犯的問(wèn)題，接著指出了我國(guó)宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民的自由發(fā)展，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些語(yǔ)句可以在后面的作答中進(jìn)行合理使用。
【材料6分析】為理論性——依據(jù)性材料，蘊(yùn)含對(duì)策，是第二題作答的依據(jù)，需要采取精讀的閱讀方式。材料主要介紹了農(nóng)村扶貧工作的一些做法和理論措施，要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)指出要增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等等。這些理論性語(yǔ)句考生都可以在后面的題目作答中進(jìn)行合理使用。
【材料7分析】為理論性——依據(jù)性材料，是第二題作答的依據(jù)，需仔細(xì)閱讀。材料指出了另外農(nóng)村扶貧的方法。鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要積極開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作等，這些措施可以應(yīng)用到如何開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的論述中。
【材料8分析】為事實(shí)性——參考性材料，包含問(wèn)題和原因，對(duì)第三大題第一小題的作答有借鑒意義。材料主要介紹了農(nóng)民上訪現(xiàn)象的原因，即農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民運(yùn)用法律武器到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。
【材料9分析】為參考性——干擾性材料，對(duì)后面問(wèn)題的作答沒(méi)有多大的實(shí)際意義。材料主要介紹了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題，以此來(lái)影射中國(guó)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)的問(wèn)題。指出這需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要很多人、很多職業(yè)團(tuán)體的參與。
【材料10分析】為事實(shí)性——參考性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第三題的解答有一定幫助。材料指出了農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的，農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。接著結(jié)合河南省信陽(yáng)市的實(shí)際情況，用數(shù)據(jù)說(shuō)明了農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值對(duì)信陽(yáng)市的財(cái)政收入帶來(lái)了巨大的增長(zhǎng)。
【材料11分析】為事實(shí)性——參考性材料，介紹了農(nóng)民工外出務(wù)工的積極意義。首先結(jié)合信陽(yáng)農(nóng)民工的例子指出農(nóng)民工對(duì)城市的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn);另一方面，也很大程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，緩解了政府的壓力。同時(shí)也指出國(guó)家應(yīng)給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位，以此保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
【材料12分析】為事實(shí)性——參考性材料，主要論述了農(nóng)民工的權(quán)利保障問(wèn)題，政府應(yīng)該積極采取措施保障農(nóng)民工的權(quán)益。同時(shí)指出農(nóng)民工是解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量，不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)后面題目作答沒(méi)實(shí)際的借鑒意義。
【材料13分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，是第一題作答的依據(jù)，需要采取精讀的閱讀方式。材料介紹了2003年審計(jì)署對(duì)新疆的一次大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問(wèn)題。這些都是第一題判斷作答的基礎(chǔ)，考生需自己結(jié)合材料進(jìn)行判斷。
3.解題思路
解決三農(nóng)相關(guān)問(wèn)題的基本思路都應(yīng)依據(jù)中央政策：“認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。所以解答好此次申論試卷需要對(duì)國(guó)家的三農(nóng)政策有相關(guān)的了解。這當(dāng)然是后話。在以后的申論備考中，需要考生多注意國(guó)家的相關(guān)大政方針政策，了解出題的背景。
多角度答案與點(diǎn)評(píng)
一、給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)
A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
B.要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
C.扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
【答案】
A、D兩項(xiàng)不正確。
A提出要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“扶貧資金專項(xiàng)管理、監(jiān)督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因，一味增加投入，忽視對(duì)扶貧資金的管理和監(jiān)督，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大漏洞。
D選項(xiàng)提出“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)”錯(cuò)誤。應(yīng)該是：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、計(jì)委、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
【點(diǎn)評(píng)】
這種依據(jù)給定資料推斷所列選項(xiàng)正誤的題型是在05年新出現(xiàn)的題型。答案A所給解釋抓住了資金被擠占挪用的根本原因，顯然多投入不會(huì)杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。讓人信服。D項(xiàng)錯(cuò)誤屬于常識(shí)性錯(cuò)誤，答案一針見(jiàn)血地指出紀(jì)檢部門(mén)無(wú)權(quán)監(jiān)督扶貧資金，并指出扶貧資金應(yīng)該歸屬那些監(jiān)管部門(mén)，非常完整。
小貼士tips
判斷正誤題重要的是從原文推斷，抓住關(guān)鍵，并結(jié)合常識(shí)，找出正確答案。
二、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(25分)
【答案】
我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在國(guó)家的幫助和扶持下，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾擺脫貧困。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，幫助農(nóng)民發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和貸款，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展國(guó)際交流，擴(kuò)大貧困地區(qū)勞務(wù)輸出。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。
【點(diǎn)評(píng)】
本題屬于概述題。有關(guān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的方針政策包含了幾個(gè)方面，需要考生從幾個(gè)材料中分別把要點(diǎn)提煉出來(lái)，并使其有機(jī)的組合在一起，成為一條基本的方針政策。概括的基本政策要全面，并且不能脫離材料。本答案從原材料出發(fā)，簡(jiǎn)明扼要的提煉出我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列的方針政策，論述的較為全面。
小貼士tips
當(dāng)不知道如何下手的時(shí)候，不妨多看看原文，原文的中心往往也是題目的中心。
三、
1.給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(20分)
【答案】
農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。針對(duì)解決農(nóng)民問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【點(diǎn)評(píng)】
本題屬于“綜合分析類試題”。原文當(dāng)中基本沒(méi)有直接提到政府具體的工作思路，要對(duì)原文進(jìn)行歸納總結(jié)也需要很強(qiáng)的分析概括能力和對(duì)國(guó)家政策的熟練掌握。既然指明了“兩種”不同思路，考生就要細(xì)致對(duì)材料中所反映的觀點(diǎn)做以比對(duì)，加以區(qū)分，從而分別將兩種思路總結(jié)出來(lái)。答案首先指出了國(guó)家利用政策扶持解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是材料4-8提到的;其次指出了利用農(nóng)村勞務(wù)輸出解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，這是材料10-12提到的內(nèi)容。不同的材料之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，考生要善于透過(guò)現(xiàn)象看出本質(zhì)，抓住矛盾的主要方面。
小貼士tips
申論材料中，同一種政策策略一般用相連的幾段材料共同說(shuō)明。只要找出那些材料共同說(shuō)明的是某個(gè)問(wèn)題，具體的政策思路也就能迎刃而解。
2.請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35分)
【答案】
評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路
中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題始終是農(nóng)民問(wèn)題。當(dāng)前解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題有兩種思路：一種是以國(guó)家扶持為主，完善制度，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善;第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。
第一種思路正指向了多年來(lái)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問(wèn)題、體制問(wèn)題。要改革原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，它本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。這種落后的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問(wèn)題的原因。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來(lái)的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層。這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局。完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的出路所在。
解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的第二種思路就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來(lái)，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，特別是為那些具有初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前的主要任務(wù)就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體系;解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢，甚至被拖欠工資等非法行為侵犯的問(wèn)題;提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障水平;加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì);確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度，并幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無(wú)疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
解決農(nóng)民問(wèn)題有兩種思路，一種是以政府扶持為主導(dǎo)，通過(guò)政策、制度的改革和創(chuàng)新幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困;另一種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路充分考慮了解決問(wèn)題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富裕的階梯。
【點(diǎn)評(píng)】
題干中的一個(gè)“評(píng)”字需要引起考生的足夠重視，它表明我們要對(duì)這兩類思路有一定的評(píng)價(jià)和解析，是肯定一者，還是用“一分為二”法對(duì)二者同時(shí)批判地認(rèn)識(shí)，說(shuō)明兩種思路各有利弊，并指明利弊何在，需要明確表述。因此，作答此類評(píng)析型試題，首先要明確表態(tài)，確立一個(gè)主體觀點(diǎn);隨后聯(lián)系材料和自己的理解，對(duì)相關(guān)論點(diǎn)進(jìn)行闡述，用實(shí)例和政策、理論證明不同思路和做法的利弊所在;最后，提出揚(yáng)長(zhǎng)避短、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的改進(jìn)方法，闡明合理的對(duì)策。
本文首先指出了解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路，緊接著用主要的篇幅重點(diǎn)評(píng)析了這兩種基本政策，并從戶籍制度和國(guó)民收入分配格局的角度說(shuō)明第一種思路的正確性，從提高進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障的角度說(shuō)明當(dāng)前第二種思路所面臨的問(wèn)題。
小貼士tips
最后一個(gè)論述題借鑒前幾個(gè)小題已有的答案成果，往往能夠起到事半功倍的效果。這樣的作答需要在已有答案基礎(chǔ)上總結(jié)、整合與升華，必須揉入事例和理論論據(jù)，多種論證方法并用，按文章的體例進(jìn)行綜合，才能符合寫(xiě)作題的要求。
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